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50年前的今天联大会场沸腾了,意味着什么
作者:klm1 来源: 阅读次数:110次 发布日期:2021年10月25日

50年前的今天联大会场沸腾了,意味着什么 原创 毛瑞鹏 观察者网
文 观察者网专栏作者 毛瑞鹏
上海国际问题研究院全球治理研究所研究员
1971年10月25日,第76届联合国大会通过第2758号决议,恢复中华人民共和国在联合国的合法权利。这一重要决议对于中国和世界都具有极其重要的意义。
视频来源:青蜂侠
第一,确认中华人民共和国政府是中国的唯一合法政府。
恢复在联合国的合法席位是新中国外交战线的重大胜利,最大的意义在于,在国际体系层面确认了中华人民共和国政府是中国唯一的合法政府。
首先,联大2758号决议明确了中华人民共和国政府是包括台湾在内的中国在联合国的合法代表的法律地位。其次,第2758号决议对于联合国组织及其所属机构具有约束力,从而带动了一系列国际组织恢复新中国的合法席位。再次,国际社会,包括国际组织和主权国家,一致认可第2758号决议关于中国代表权问题的精神和原则。这与联合国所具有的独特的权威性和庞大的组织系统是分不开的。联合国大会第2758号决议
一些“台独”分子以联大第2758号决议没有提及台湾,以及没有提及“台湾是中华人民共和国一部分”为由提出所谓“台湾在联合国代表权问题”。这是站不住脚的。
阿尔巴尼亚等17个国家1971年7月15日向联大提交了标题为“恢复中华人民共和国在联合国的合法席位”的决议草案及相应的“解释性备忘录”。“解释性备忘录”就明确表示:“中华人民共和国存在的现实,当然不能因为从中国一部分领土中虚构出来的所谓‘中华民国’而改变。”“因此,我们各国政府深信,为了加强本组织的权威和威望,绝对有必要恢复中华人民共和国在联合国及其所有附属机构中的合法权利,并承认中华人民共和国政府的代表为中国在联合国的唯一合法代表。这意味着要立即将蒋介石集团的代表从他们在联合国及其所有附属机构中不公正地占据的席位上驱逐出去。”因此,第2758号决议中所指的中国是包括台湾在内的全部中国领土,已经解决了所谓的“台湾代表权”问题。
在联大2758号决议通过后,联合国系统机构相继通过决议,恢复中华人民共和国的合法席位。例如,1972年5月10日,第25届世界卫生大会通过第25.1号决议,以联合国大会第2758号决议为依据,“决定恢复中华人民共和国的所有权利,承认其政府的代表为中国在世界卫生组织的唯一合法代表并立即把蒋介石的代表从它在世界卫生组织所非法占据的席位上驱逐出去”。世界卫生大会第25.1号决议
第二,开启了中国外交新格局。
恢复联合国合法席位,带动了建交工作,拓展了外交活动舞台,为新中国逐步融入战后国际体系打开了窗口。
70年代,新中国相继恢复了在国际民航组织、世界卫生组织、联合国教科文组织等国际组织中的合法席位,并同联合国开发计划署、工业发展组织、人口基金会、儿童基金会、贸发理事会等联合国发展系统机构建立正式工作关系。
同时,恢复在联合国的合法席位,极大地推动了新中国的建交工作。从新中国1949年至1978年间年度建交国家的数量变化可以看出,1971年和1972年,我们迎来了建交的高峰。这与新中国恢复在联合国的合法席位是分不开的。第三,深刻改变了大国关系格局。
这尤其体现在三个方面:首先,推进了世界多极化进程。联合国安理会常任理事国地位,是中国国家实力的重要组成部分,是中国在国际和地区事务上发挥积极作用的重要基础。
其次,消除了中美和解进程中的一个重要障碍。出于制衡苏联的目的,美国尼克松政府寻求中美关系缓和,并将中华人民共和国恢复联合国席位视为改善中美关系的必要条件。尼克松政府在新中国恢复联合国席位问题上事实上放弃了各种积极的筹划,转而采取一种默许政策。这尤其体现在对基辛格1971年10月访华时间的决策、美国所谓“双重代表权”方案的推出时间、由尼克松本人阐明的美国的立场、否决权的适用性等方面。
最后,推动了中美苏三边关系调整,改变和调动了大国对华政策。
第四,壮大了发展中国家的力量。
新中国恢复联合国合法席位,是亚非拉国家团结自强的重要体现,新中国的加入壮大了发展中国家在联合国的力量,也奠定了中国与发展中国家在联合国的长期友好关系。
新中国恢复联合国合法席位不是一蹴而就,而是发展中国家长期支持的结果。1960年以前,美国长期操纵联大,通过决议“延期审议”中国代表权问题。但越来越多的国家,特别是发展中国家,反对美国的阻挠。到1960年,美国的“延期审议”提案,仅以微弱多数通过。正是发展中国家的不懈努力,才迫使美国在1961年不得不放弃“延期审议”策略,转向“重要问题”策略。
从1961年到1971年,发展中国家继续支持中国,不断地在联合国大会提出恢复中华人民共和国合法席位的要求。
新中国恢复联合国席位后始终致力于促进发展中国家的团结合作,在联合国等多边机制积极维护发展中国家群体的正当权益。1974年4月邓小平出席联合国大会第六届特别会议时,旗帜鲜明地支持发展中国家的立场,主张“国家不论大小,不论贫富,应该一律平等,国际经济事务应该由世界各国共同来管,而不应由一两个超级大国来垄断”,并承诺“中国属于第三世界。中国现在不是,将来也不做超级大国” 。21世纪以来联合国大会的投票格局【引自毛瑞鹏:《联合国大会中的投票格局与发展中国家集团》,《当代世界社会主义问题》2017年第2期。】
分析联合国大会的投票立场,可以清晰地看出,进入21世纪以来,中国与发展中国家群体在发展、裁军、非殖民化等核心议题上始终与发展中国家站在一道。因此,恢复中国在联合国的合法席位壮大了发展中国家的力量,推动了国际关系民主化。
来源|观察者网
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原标题:《50年前的今天联大会场沸腾了,意味着什么》

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